當前我們國家能源損耗巨大，自2007年我們國家公布首批15個能源枯竭城市以來，2009又公布了第二批30個能源枯竭城市，在各大城市人們都遇到夏天用電高峰時拉閘限電的痛苦，節(jié)能減排迫在眉急?！　　　∥覀兡壳懊裼媒ㄖ墓?jié)能建筑設計標準正在修編當中，以采暖部分為例，我們執(zhí)行現(xiàn)行標準《民用建筑節(jié)能設計標準》JGJ126-95，這個節(jié)能可以達到50%，其中30%是由建筑物來承擔，剩下20%是由采暖系統(tǒng)承擔。

　　我們國家現(xiàn)有外墻外保溫標準，目前現(xiàn)行的標準有這樣幾個，根據我們國家標準是分成兩大類，第一類是產品標準，現(xiàn)行完成膨脹聚苯板外墻保溫板系統(tǒng)，這個系統(tǒng)在我們國家現(xiàn)在使用量大概占到62%以上，有的統(tǒng)計數字在80%，由于這個統(tǒng)計數字不準確，但是不管怎么說它是市場占有率最高，也是最成熟的外保溫系統(tǒng)。另 外還有膠粉聚苯顆粒外墻外保溫系統(tǒng)，現(xiàn)澆混凝土復合膨脹聚苯板外墻外保溫技術要求，這是我們在北京用的比較多的，主要外墻用的是混凝土外保溫體系。

　　第二類是工程建設行業(yè)標準，外墻外保溫工程技術規(guī)程。JGJ144里面主要包括了五種保溫系統(tǒng)：一種是EPS板薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng);第二種是膠粉EPS顆粒保溫漿料外墻外保溫系統(tǒng);第三種是EPS板現(xiàn)澆混凝土外墻外保溫系統(tǒng);第四種是有網現(xiàn)澆系統(tǒng);第五種是機械固定EPS鋼絲網架板外墻外保溫系統(tǒng)。跟現(xiàn)行外墻外保溫保溫配套的標準有產品標準和相關工程建設行業(yè)標準。主要配套產品標準有聚合物基外墻外保溫用玻璃纖維網布;墻體節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范也 就是我們知道的GB50411。由于這些標準大部分從2003年到2007年編制完畢，但是由于外保溫的技術近年來發(fā)展非常快，這些標準壽命比較短，基本 上所有的標準在修編當中，根據技術的發(fā)展情況，目前有很多的標準正在進行建設部批準立項，正在制定當中，正在修編的標準是JG149，目前這個JG149 的修編正在做送審稿之前的準備工作。JG158現(xiàn)在剛剛開動啟動會，也準備進行修編。　

　　正在新編的產品標準是擠塑聚苯板薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)，上海建筑科學研究院為主編單位。現(xiàn)在在研究裝飾板，這個板外墻外保溫技術要求也在進行編制，這是中國建筑材料檢驗認證中心為單位;還有外墻外保溫增強 技術要求，這是建設部科技促進中心為單位;還有外墻外保溫防火實驗方法這是檢驗院為單位。隨著國家標準頒布，我們標準院也頒布了很多相關國家標準圖集。從 我們目前統(tǒng)計的情況來看，從歐洲和美國的統(tǒng)計情況來看，目前在保溫材料當中，絕大部分還是EPS板，由于它的種種優(yōu)越性能，在歐洲和美國使用量占到 82.7%;其他的像礦棉/巖棉、玻璃棉板占到14%，聚氨酯占到0.5%。在歐洲XPS主要用于第一層，超過20米的建筑要求采用巖棉，比如說它非常多 的性能都是非常適應外墻外保溫的。但是目前來說，由于央視這次火災引發(fā)了建筑業(yè)內對燃燒性能的研究，央視大火以后，把我們召集起來開會，根據全世界目前保 溫材料的發(fā)展水平，我們目前很難采用其他材料來代替EPS板，這是我們對外墻外保溫要治理所面臨的問題。目前外墻外保溫致力解決的問題有以下幾點：1、防火問題。由于央視這次火災，所以把防火這個高度提到更高了;2、飾面層采用瓷磚的問題;3、XPS、PU等材料在外保溫中的應用技術;4、保溫裝飾一體化外保溫板的應用技術;5、進一步解決耐久性問題;6、施工中的質量控制級標準定額等問題。

　　以下我要講的是歐盟標準的六項基本要求，這也是我們建筑師和房地產商在建筑設計所應該注意的問題。第一，正確理解和使用規(guī)范標準;第二，重新利用保溫材料的可塑性;第三，認識外墻外保溫系統(tǒng)是一個系統(tǒng)。它絕不不是一些簡單材料的拼湊;第四，加強抗風壓的設計;第五，注意翻包構造;第六，注意外墻外保溫系統(tǒng)的水蒸氣滲透能力。

　　我國建筑外墻外保溫工程的火災事故所引發(fā)的問題，已嚴重影響了我國建筑外墻保溫事業(yè)的發(fā)展。從認證的角度看，建筑構造設計、保溫材料質量、單個材料與外保溫系統(tǒng)的匹配性、施工作業(yè)規(guī)范性等各個環(huán)節(jié)都存在不同程度的質量問題。

　　目前，我國建設工程質量控制以入場前提交合格檢測報告、入場后實施見證檢驗的質量控制手段為主，這種模式事實上存在較大風險，即委托檢驗“僅對來樣負責”、抽樣檢驗是“僅對抽樣批次負責”，很難避免不合格產品用于建筑工程。

　　產品認證是國際通行的由第三方通過檢驗評定企業(yè)的質量管理體系和樣品型式試驗來確認企業(yè)的產品、過程或服務是否符合特定要求，是否具備持續(xù)穩(wěn)定地生產符合標準要求產品的能力。

　　在歐美等發(fā)達國家，產品認證制度已有100多年的發(fā)展歷史。經過實踐驗證，這種制度不僅具有科學性，符合國家政策和行業(yè)規(guī)范化管理的需求，同時也是國際化、工業(yè)化和社會發(fā)展的必然趨勢。在建設工程產品領域，發(fā)達國家普遍對結構抗力與穩(wěn)定性、防火安全、衛(wèi)生、健康與環(huán)境、使用安全、噪聲防護、節(jié)能及保溫等予以重點關注。

　　在我國，產品認證僅僅實施了20多年，且大多為強制性產品認證(3C認證)，其中建設工程產品相關的僅有建筑安全玻璃、混凝土防凍劑及溶劑型木器漆三類，大量與人民生命安全相關的建設工程產品如外墻外保溫系統(tǒng)等均未列入3C目錄，僅能開展自愿性產品認證。

　　以外墻外保溫系統(tǒng)為例，目前行業(yè)進入門檻低，相關產品的生產、施工企業(yè)良莠不齊、魚龍混雜，系統(tǒng)在產品構成、施工做法等諸多環(huán)節(jié)都存在變數。在目前我國消費者信息不對稱、市場采信機制不完善的情況下，單純依靠政府直接管理或企業(yè)自愿進行第三方評定的方式在操作層面都難以保證產品合規(guī)及其工程應用。

　　目前形勢下，只有采用政府、第三方產品認證機構、外墻外保溫系統(tǒng)供應商(生產企業(yè))三方聯(lián)動的模式才能從根本上解決問題。

　　在政府方面，負責制訂規(guī)則，推行外墻外保溫系統(tǒng)強制性認證制度，促進外墻外保溫系統(tǒng)物理性能、節(jié)能性能、防火性能等各項性能達標。在強制性認證制度下，政府召集行業(yè)技術專家，確保規(guī)則的完備性和統(tǒng)一性;政府只當裁判員，既可對認證機構實施有效監(jiān)督，又可擺脫事故處理的沉重包袱?！　≡诘谌疆a品認證機構方面，按照統(tǒng)一標準和規(guī)則執(zhí)行合格評定兼負連帶責任。在強制性認證制度下，強制性產品認證(3C認證)由政府統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一定價，認證機構可集中精力確保認證的公正性和有效性;鑒于與體系認證的本質不同(體系認證由于沒有技術要素評定，故對問題企業(yè)其體系認證機構不必承擔連帶責任)，產品認證機構勢必自覺、自律，嚴把質量關。

　　在外墻外保溫系統(tǒng)供應商(生產企業(yè))方面，在強制性認證制度下，作為唯一責任主體，必須強化管理、提升產品質量，保證產品合格。

　　總而言之，實施產品認證可以成為保障工程質量安全、減少工程事故的第一道防線，建議推行外墻外保溫系統(tǒng)強制認證制度。

　　相關鏈接1：認證的相關信息　　產品認證是歐美國家已運行了百年、對產品質量實施有效控制的機制。這里的產品不僅包括產品，也包括工程系統(tǒng)。

　　產品認證機構必須是經國家授權的具有專業(yè)技術能力和資質的第三方機構，是在政府主管部門指導下，依托自身專業(yè)技術資源從事產品質量認證的獨立法人。產品認證是在政府指導下的一種企業(yè)行為，服務于政府、服務于社會、服務于人民。

　　產品認證工作流程包括如下主要環(huán)節(jié)：接受產品認證申請方(企業(yè))申請;合同評審;簽訂合同，收取認證費用;抽樣并在指定實驗室進行型式試驗;安排專業(yè)檢查員實施現(xiàn)場檢查;依據檢驗報告和現(xiàn)場檢查報告及其他與申請方有關的質量信息作出認證決定;對檢查合格申請方頒發(fā)認證證書;根據產品的風險實施定期監(jiān)督。

　　由此可以看出，產品抽樣做型式檢驗只是產品認證中的一個必要環(huán)節(jié)，產品認證與檢驗相比能夠更好地控制產品質量品質及其穩(wěn)定性和一致性。

　　產品認證依據是有關產品標準和認證實施細則。比如，外墻外保溫系統(tǒng)是產品標準，認證實施細則依據認證性質不同，其編制批準流程不同。我國強制性產品認證，由國家認監(jiān)委會同有關行業(yè)主管部門共同發(fā)布實施。

　　產品認證不同于體系認證，若獲證產品出現(xiàn)質量問題，作為發(fā)證機構會依據《中華人民共和國產品質量法》視情況在一定程度上承擔連帶責任。

　　實施產品認證，從工程質量角度看，不僅可以作為入場復檢的補充，從源頭控制產品質量，也能夠較好地界定企業(yè)責任。認證機構在政府指導下，依法對企業(yè)實施監(jiān)督。以外墻外保溫為例，可以由外墻外保溫系統(tǒng)供應商依法申請認證，由認證機構對其系統(tǒng)質量進行抽樣、檢驗、檢查和監(jiān)督。

　　通過引入產品認證機制，可以實現(xiàn)對工程質量的有效監(jiān)管，明確產業(yè)鏈中各方的社會責任，促進建筑業(yè)的良性發(fā)展。

　　鏈接2：美國外墻外保溫系統(tǒng)認證以及借鑒意義美國有許多檢測、試驗方法標準都是由認證機構制定的，政府部門、有關協(xié)會通過一定的程序，加以采納或修改使用。在建筑市場中，大家普遍接受經過認證的產品，以保證產品的質量、性能符合標準規(guī)范的要求。

　　如美國FM保險公司，屬于美國幾家大型的認證機構之一，其認證部門有消防部門(消防器材)、建材部門(屋面系統(tǒng)、材料、線纜、防火堵料)、電氣部門(報警、噴淋閥門)，有超過50個的檢測標準服務于認證。該機構對于開展火災及其他建筑災害損失的研究，有非常高的積極性，根據研究結果制定標準，通過認證以減少工程的財產損失。這種運作模式，有利于發(fā)揮民間機構的積極性，從市場的角度，公平、公正地建立標準，并推動標準規(guī)范的實施。

　　我國可以借鑒美國的方式，建立建筑保溫系統(tǒng)的防火認證制度。對于使用在超過一定高度的建筑物的保溫系統(tǒng)，以及超出標準規(guī)范規(guī)定條件的保溫系統(tǒng)，開展防火認證。對于外墻保溫系統(tǒng)的防火性能，首先要建立認證檢測標準，進行試驗認證。同時，加強對施工現(xiàn)場的管理，對于進入施工現(xiàn)場的外墻保溫系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)與認證結果不一致的，列入誠信檔案。通過認證制度，保證外墻保溫系統(tǒng)質量的合格性。　　應制定認證細則，其技術指標應達到或高于現(xiàn)有的國家或行業(yè)標準，對現(xiàn)有外保溫系統(tǒng)(系統(tǒng)構造和系統(tǒng)組成材料)進行認證，內容包括保溫隔熱性能、安全性能(包括防火性能)和耐久性能。

　　在認證基礎上，引導保險介入建筑工程，從政府監(jiān)管和保險兩方面保證建筑工程安全和質量。

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