中國國務(wù)院近日召開全國節(jié)能減排工作電視電話會議，動員和部署加強(qiáng)節(jié)能減排工作。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶作了重要講話，他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一認(rèn)識，明確任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，以更大的決心、更大的氣力、更有力的措施，確保“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 

中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎主持會議。國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏出席會議。 

今年節(jié)能減排形勢仍相當(dāng)嚴(yán)峻 

溫家寶指出，要充分認(rèn)識節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性。去年以來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹中共中央、國務(wù)院的部署，節(jié)能減排工作取得積極進(jìn)展，但全國節(jié)能減排的目標(biāo)沒有實現(xiàn)。從今年一季度看，高耗能高污染行業(yè)增長過快，節(jié)能減排工作面臨的形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。他強(qiáng)調(diào)，必須把節(jié)能減排作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重點，作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口和重要抓手，作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重要舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，下大力氣，下真工夫，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的節(jié)能減排目標(biāo)，履行政府向人民的莊嚴(yán)承諾。 

須著力于十項工作和措施 

溫家寶指出，當(dāng)前和今后一個時期，要著力抓好以下重點工作和主要措施： 

(一)有效控制高耗能高污染行業(yè)過快增長。嚴(yán)把土地、信貸兩個閘門，提高市場準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制新建高耗能項目。盡快落實限制高耗能高污染產(chǎn)品出口的各項政策。立即全面落實差別電價政策，提高高耗能產(chǎn)品差別電價標(biāo)準(zhǔn)。清理糾正對高耗能污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。 

(二)加快淘汰落后生產(chǎn)能力。抓緊制訂淘汰落后產(chǎn)能的具體工作方案。國家每年向社會公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的名單和各地執(zhí)行情況，接受社會監(jiān)督。 

(三)全面實施節(jié)能減排重點工程。著力抓好節(jié)約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、建筑節(jié)能等十項重點節(jié)能工程，認(rèn)真實施燃煤電廠二氧化硫治理、城市污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)和改造、重點流域水污染治理等七項重點污染防治工程。 

(四)突出搞好重點企業(yè)節(jié)能減排。國家確定1000家企業(yè)作為節(jié)能減排的重點企業(yè)，各級政府要加大對重點企業(yè)的檢查和指導(dǎo)，實施嚴(yán)格的獎懲措施。

(五)加快推進(jìn)節(jié)能減排科技進(jìn)步。組織實施節(jié)能減排科技專項行動，組建一批國家工程實驗室和國家重點實驗室，攻克一批節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)。鼓勵和支持企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的技術(shù)改造。 

(六)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點。搞好礦產(chǎn)資源綜合利用、固體廢物綜合利用、再生資源循環(huán)利用，以及水資源的循環(huán)利用。推進(jìn)垃圾資源化利用和無害化處理。全面推行清潔生產(chǎn)。 

(七)完善體制和政策體系。適時推進(jìn)天然氣、水、熱力等資源性產(chǎn)品價格改革。適當(dāng)提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，制定和完善鼓勵節(jié)能減排的稅收政策。 

(八)加大節(jié)能減排投入。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會參與的節(jié)能減排投入機(jī)制。各級財政要加大節(jié)能減排投入。鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持。按照“誰污染、誰治理，誰投資、誰受益”的原則，促使企業(yè)開展污染治理、生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)。 

(九)切實加強(qiáng)節(jié)能減排法制建設(shè)。加快完善節(jié)能減排法律法規(guī)體系。制定和執(zhí)行主要高耗能產(chǎn)品能耗環(huán)保限額強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。加大節(jié)能減排執(zhí)法力度，嚴(yán)肅處理一批嚴(yán)重違反國家能源管理和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的典型案件，追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。 

(十)強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督管理。抓緊建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系，確保數(shù)據(jù)真實。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度。加強(qiáng)對重點用能單位和污染源的經(jīng)常監(jiān)督。 

“每一個人都要負(fù)起責(zé)任” 

溫家寶強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。各地區(qū)、各部門、各企業(yè)一定要真正把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央關(guān)于節(jié)能減排的決策和部署上來。真正把節(jié)能減排作為硬任務(wù)。從國務(wù)院到地方各級政府都要加強(qiáng)對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要切實履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要全面建立和落實節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制。加強(qiáng)宣傳輿論工作，充分發(fā)揮各類新聞媒體作用，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。要在全社會形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚，每一個人都要負(fù)起責(zé)任，養(yǎng)成自覺節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識。 

國務(wù)院各部門主要負(fù)責(zé)人，有關(guān)行業(yè)協(xié)會和中央管理的在京有關(guān)重要企業(yè)主要負(fù)責(zé)人出席會議。中共中央、全國人大、全國政協(xié)有關(guān)部門和解放軍總后勤部的負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參加會議。各省、自治區(qū)、直轄市，計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，各市(地)、縣(市)人民政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，中央管理的京外國有重點骨干企業(yè)及地方有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在分會場參加了會議。