（一）新型墻體材料在建筑節(jié)能中的重要性

墻體材料革新，是保護(hù)耕地、節(jié)約能源、改善環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，同時(shí)對(duì)促進(jìn)墻體材料結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，提高建筑工程質(zhì)量和改善建筑功能，也具有十分重要的意義。但是，從全省各地發(fā)展情況來(lái)看還不平衡，以粘土磚和非節(jié)能建筑為主的格局尚未得到根本改變，毀田燒磚、破壞耕地的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，特別是近年來(lái)，隨著我省城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展，一些地區(qū)實(shí)心粘土磚生產(chǎn)和使用呈快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，2005年我省耕地面積約6300萬(wàn)畝，人均耕地1.9畝，與“十五”初期相比耕地面積減少330萬(wàn)畝，平均每年因水土流失、生產(chǎn)性用地?fù)p失耕地60多萬(wàn)畝。其中，非法生產(chǎn)實(shí)心粘土磚規(guī)模也不斷擴(kuò)大，是占用耕地、破壞農(nóng)田的重要原因之一。因此，在我省積極開(kāi)展建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，大力開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用新型墻體材料，有效保護(hù)耕地和節(jié)約能源更顯得迫切和重要。

（二）大力發(fā)展、推廣新型墻體材料的措施

1．健全推進(jìn)新型墻體材料發(fā)展的政策法規(guī)體系

參照墻改工作先進(jìn)省份經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我省墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的地方性法規(guī)進(jìn)行修訂補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)墻改和“禁實(shí)”工作有法可依。

落實(shí)現(xiàn)有政策，推動(dòng)新型墻體材料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。稅務(wù)部門(mén)要積極落實(shí)新型墻體材料的稅收減免優(yōu)惠政策，降低新型墻體材料產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。如：對(duì)部分新型墻體材料產(chǎn)品實(shí)行按增值稅應(yīng)納稅額減半征收的政策；對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的原料中摻有不少于一定比例的煤矸石、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐底渣(不包括高爐水渣)的建材產(chǎn)品免征增值稅；以及當(dāng)企業(yè)利用本企業(yè)外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰做主要原料時(shí)，生產(chǎn)建材產(chǎn)品所得，可以從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，免征一定年限的所得稅。

2．各級(jí)、各部門(mén)要積極推廣使用新型墻體材料

認(rèn)真落實(shí)《山西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能工作的意見(jiàn)》(晉政發(fā)〔2005〕22號(hào))精神。工程設(shè)計(jì)單位在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和我省建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)程，建設(shè)單位和施工單位要積極推廣使用新型墻體材料，對(duì)不符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查不予通過(guò)，工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)不予竣工驗(yàn)收，不得參與優(yōu)秀設(shè)計(jì)工程或優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的評(píng)選。

凡財(cái)政撥款或補(bǔ)貼建設(shè)的行政機(jī)關(guān)辦公用房、公共建筑、經(jīng)濟(jì)適用房、示范建筑小區(qū)和國(guó)家投資的生產(chǎn)性項(xiàng)目等，要執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，選用和采購(gòu)新型墻體材料。

3．優(yōu)先發(fā)展替代實(shí)心粘土磚的承重類(lèi)新型墻體材料產(chǎn)品

新型墻體材料產(chǎn)品要適應(yīng)建筑功能的改善和節(jié)能建筑的要求，優(yōu)先發(fā)展能替代實(shí)心粘土磚的承重類(lèi)新型墻體材料產(chǎn)品，主要是煤矸石(粉煤灰)燒結(jié)磚、混凝土磚和混凝土多孔磚，非承重類(lèi)產(chǎn)品應(yīng)積極發(fā)展粉煤灰加氣混凝土砌塊、輕集料混凝土小型空心砌塊和粉煤灰蒸壓磚等制品，使以上兩類(lèi)產(chǎn)品成為我省新型墻體材料的主導(dǎo)產(chǎn)品。

4．加大宣傳力度,提高全民節(jié)能意識(shí)

充分利用各種新聞媒體宣傳禁止生產(chǎn)使用實(shí)心粘土磚及推廣使用新型墻體材料的重要意義，不斷提高全民資源、能源憂(yōu)患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料扶持政策的宣傳，向社會(huì)公布扶持的對(duì)象、條件、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話(huà)等，做到公開(kāi)、公正、透明，接受社會(huì)監(jiān)督，積極引導(dǎo)社會(huì)資金對(duì)新型墻體材料項(xiàng)目進(jìn)行投入，為加快發(fā)展新型墻體材料創(chuàng)造良好環(huán)境。

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